日本出臺新法案限制12個行業(yè)的外國投資,，518家企業(yè)將受嚴(yán)格約束
2020-11-04 18:11:56
2.業(yè)界持不同看法
1.日本限制外商投資的企業(yè)數(shù)量龐大
2020年5月8日,，日本新《外匯法》開始生效,，該法案對外國投資者向日本國內(nèi)重要行業(yè)的外國投資加強(qiáng)限制。該法案生效后設(shè)置了30天的過度期,，6月7日開始全面實施,。
?
接受審查的基準(zhǔn)大幅下調(diào)
修正案強(qiáng)化了對外國資本流入安全保障相關(guān)行業(yè)企業(yè)的限制。外資在對關(guān)鍵行業(yè)出資時,，向日本政府申報并接受審查的基準(zhǔn)大幅下調(diào)至企業(yè)股份的1%（原來為10%）,，這基本意味著外商向航空、通信,、電力,、網(wǎng)絡(luò)安全等12個核心行業(yè)的投資行為將全部需要日本政府的首肯,。
考慮到新冠疫情帶來的非傳統(tǒng)安全保障危機(jī),，日本政府還于近期將醫(yī)藥品和高級醫(yī)療器械相關(guān)企業(yè)加入到核心保護(hù)名單中，因此,，對象企業(yè)今后很可能進(jìn)一步增加,。
此前，根據(jù)日本法律規(guī)定,，外國投資者購買上市日本企業(yè)10%以上的股份或收購未上市公司股份,，必須向日本政府申報，接受審查,。如果日本政府發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定,，可以下令用外國投資變更或取消投資計劃。
目前新規(guī)定將這一比例由10%降低至1%,，由于這一比例設(shè)置太低,、門檻過高，在日本業(yè)界抱怨頗多,，因此正式實施的政令一直早最近才下達(dá),。
?
限制外商投資的企業(yè)數(shù)量龐大
根據(jù)修正案，日本財務(wù)省把所有上市的3800家企業(yè)分成三類：
一是不需要事先申請的企業(yè),；
二是可以免除事先申請的企業(yè),；
三是必須事先申請的企業(yè)；
在分類里的第三種,，為核心重點審查對象,，日本官方公布了具體名單，共為518家企業(yè),，相當(dāng)于日本全部上市企業(yè)的14%,。名單中有制造戰(zhàn)斗機(jī)的三菱重工業(yè)和擁有核能業(yè)務(wù)的東芝、東京電力控股等承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的企業(yè),，軟銀集團(tuán),、雅瑪多控股等也成為需要申報的對象,，此外還包括富士、豐田汽車,、索尼,、日本石油勘探、日鐵礦業(yè)等知名企業(yè),。
日本財務(wù)省還公布了不需要像核心行業(yè)那樣接受嚴(yán)格審查,，但要求事后報告等的指定企業(yè)名單。名單中共有1584家企業(yè),，占日本上市企業(yè)的42％,，其中包括日本航空等航空企業(yè)和地方鐵路公司。此外,，還要求過去因違反《外匯法》而受到處分的投資者在購買這些企業(yè)的股票時進(jìn)行事前申報,。
報道日本媒體報道，此舉是和加強(qiáng)限制的歐美各國統(tǒng)一步調(diào),，日本希望借以保護(hù)其表示對國家安全至關(guān)重要的行業(yè)不受外國干預(yù)的影響,，以維護(hù)“經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全”為名調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局方向。
2.業(yè)界持不同看法
目前業(yè)界對此有不同的看法：日本在推行相關(guān)政策時恐怕將面臨諸多現(xiàn)實難題,，日本保護(hù)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和外資導(dǎo)入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)存在重合,。此前日本大和綜研金融調(diào)查部主任金本悠希就指出，申報門檻的變化可能導(dǎo)致外資對日本市場的投資下降,。
根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《第53回外資系企業(yè)動向調(diào)查》統(tǒng)計,，外資情報通信業(yè)的企業(yè)數(shù)量在日本全國外資企業(yè)中占據(jù)第3位；2014年至2018年,，歷年新增外資企業(yè)中情報通信業(yè)常年占據(jù)第2,、3位。而這一吸引外資的關(guān)鍵行業(yè)恰恰是《外匯法》中指定的受保護(hù)行業(yè),。更加嚴(yán)苛的審查制度將提高投資成本,，關(guān)鍵企業(yè)的并購、收購阻力也將增大,。
?
瑞豐德永提醒
目前全球各國關(guān)于類似的限制外國投資的相關(guān)政策并不少,，從2018年，美國出臺的《外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案》開始,，德國,、韓國、歐盟,、澳大利亞及今年的日本等國家都相繼加強(qiáng)外資審查,。
由于手續(xù)繁多且資料審核嚴(yán)格，因此企業(yè)在“走出去”的過程中,，特別是涉及海外并購項目,，一定要了解當(dāng)?shù)氐淖钚路ㄒ?guī)政策,，在專業(yè)人士的幫助下著手準(zhǔn)備。
